Реконструкция или новое строение. Самовольное строительство. Объект: новый или реконструированный?

Реконструкция или новое строение. Самовольное строительство. Объект: новый или реконструированный?

Законодательные акты, регулирующие самострой, распространяются не только на возведённые строения, но и на их реконструкцию. А п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» уточняет, что такие же нормы права применимы ещё и к новым объектам, которые возникли как результат реконструкции.

В практике распространено такое понятие как «реконструкция со сносом», когда старое здание сносится, а на его месте возводится точно такое же, но из современных конструкций и материалов. Почему такие работы хочется провести именно как «реконструкцию», а не «строительство», хотя это и противоречит законодательству?

Дело в том, что и для реконструкции, и для возведения нового объекта потребуется разрешение на строительство, акт приёмки заказчиком, разрешение на ввод в эксплуатацию. Однако, в случае реконструкции право собственности на строение сохраняется (и необходимо будет только внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости), а при новом объекте – прекращается и его необходимо будет регистрировать заново.
Последнее часто неприемлемо для застройщика, поскольку он в этом случае потеряет право на выкуп земельного участка, если он у него не в собственности. Само собой, он будет стремиться провести работы под видом реконструкции или даже капитального ремонта.

Но тут возникает вопрос – какой объект считается новым? Только тот, который возвели на месте снесённого? Или тот, в котором осталось менее определённого процента исходных конструкций и материалов? Или тот, который в результате реконструкции сменил своё назначение и существенно видоизменился?

К сожалению, в нормативных актах нет чёткого ответа или даже определения существенности модификации объекта. В судебной практике встречается пояснение, что объект теряет тождественность и становится новым не только в результате строительства, но и многочисленных реконструкций, которые приводят к «изменению первоначальных индивидуально-определенных признаков реконструируемого объекта».

При этом под понятие реконструкции попадает замена несущих конструкций, изменение этажности, высоты здания и даже его функционального назначения, что уже является изменением первоначальных признаков. Из-за этого некоторые специалисты склонны считать, что любая реконструкция приводит к появлению нового объекта.

Но ведь, например, надстройка еще одного этажа не означает, что старое здание перестало существовать и появилось новое. Это означает, что старое здание видоизменилось. А в случае, когда при реконструкции был просто усилен фундамент и заменены ветхие перекрытия, даже внешний вид может не изменяться.

Разграничение этих понятий в законодательных актах также наводит на мысль, что реконструкция не равна появлению нового объекта.

Поэтому в каждом конкретном случае в судебном процессе будет назначена строительная экспертиза для установления факта реконструкции или возведения нового объекта.

Вопросы, которые будут стоять перед судом и экспертом:

• Является ли объект ранее существовавшим и видоизмененным или это новый объект капитального строительства?
• Возник ли в ходе работ новый объект капитального строительства?

Узнайте больше оснований для строительного спора по самовольному строительству в нашей предыдущей публикации . А завершит серию публикаций статья Самовольное строительство – легализация или снос?

Чем отличается реконструкция дома от строительства. Разграничение видов строительных работ

Российское законодательство содержит довольно широкий перечень строительных работ. Ещё шире он становится, если добавить в него понятия, используемые специалистами на практике. Между тем далеко не все понимают, какое содержание стоит за тем или иным понятием и как все эти виды работ соотносятся между собой. Неправильное определение вида осуществляемой деятельности строительного характера может повлечь наложение административного штрафа или даже признание объекта самовольной постройкой.

1.2.1. Строительство

Исходя из п. 13 ст. 1 ГрК РФ, строительство – это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В первую очередь необходимо определиться с соотношением понятий «здание», «строение», «сооружение».

Определение здания содержится в пп. 6 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – закон № 384-ФЗ) – это результат строительства, представляющий собой объёмную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

В свою очередь, исходя из пп. 23 п. 2 указанной статьи, сооружение – результат строительства, представляющий собой объёмную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Понятие «строение» не имеет самостоятельной смысловой нагрузки, и большинство специалистов сходятся в том, что это понятие используется для обозначения зданий и сооружений одним словом. В настоящее время понятие «строение» исчезло из перечня объектов недвижимого имущества ст. 130 ГК РФ, так что можно говорить об утрате им самостоятельного правового содержания, хотя оно всё ещё встречается в некоторых правовых актах.

Помимо вышеуказанных понятий существует широко используемое в строительстве понятие « объект капитального строительства » – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершённого строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (п. 10 ст. 1 ГрК РФ).

Исходя из ст. 51 ГрК РФ, строительство проводится на основании разрешения на строительство. Перечень случаев, когда разрешение на строительство при выполнении строительных работ не требуется, приведён в п. 17 ст. 51 ГрК РФ. Необходимо отметить, что согласно пп. 5 п. 17 указанной статьи данный перечень является открытым. Правительству РФ, а также региональным властям предоставлено право формировать дополнительные перечни случаев, в которых получение разрешения на строительство не требуется. Например, согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи. Иным примером использования данной нормы является закон Ленинградской области. Согласно данному закону, в частности, не требуется получение разрешения на строительство при реконструкции линейных объектов капитального строительства: линий электропередачи, связи, газопроводов с давлением свыше 0,6 мегапаскаля, водопроводов, трубопроводов тепловых сетей, канализационных сетей, не требующей увеличения размеров земельных участков, на которых расположены такие объекты. Данная норма существенно упрощает жизнь для сетевых компаний. Аналогичный закон имеется в Московской областии в ряде других регионов.

Признаки реконструкции объекта. Текущий ремонт, капитальный ремонт и реконструкция - в чем отличия и зачем это нужно знать сметчику?

Прежде всего, нужно, просто необходимо, разобраться с терминами. Почему это так важно? Потому что разные люди вкладывают в одни и те же термины разный смысл. И очень часто это приводит, как минимум, к недоразумениям, а как максимум к серьезным проблемам.
Все необходимые определения содержатся в Градостроительном кодексе, а именно в самой 1-й статье -Основные понятия.Если по сути, то реконструкция – это надстройки, пристройки, замена или восстановлениесизменением технико-экономических показателей объекта.
А к капитальному ремонту относят восстановление или замена существующих или утраченных технических характеристик объекта. При этом в отличие от реконструкции его основные технико-экономические показатели не меняются.
Первый пример.Допустим, есть какое-то здание. Были какие-то конструкции, например, деревянные двери – их заменили на металлопластиковые. Это реконструкция или капремонт?
Конечно, капитальный ремонт! Почему? Это следует из определения капремонта объекта капитального строительства - замена или восстановление, или и то и другое строительных конструкций или элементов таких конструкций, за исключением несущих.
Второй пример- cети электроснабжения. Замена воздушной линии на кабельную – это еще капремонт или уже реконструкция?
Правильный ответ - реконструкция, потому что изменились параметры объекта. В данном примере - параметры линейного объекта. Какие? Изменился не только способ прокладки, но и протяженность. По воздуху - одно количество метров или километров, а в земле может быть совсем другое + с большой степенью вероятности изменится полоса отвода. А это верный признак реконструкции для линейных объектов.
Нельзя пройти мимо текущего ремонта. В Градостроительном кодексе такого определения вы не найдете – его там просто нет. Потому что подготовка технической документации на текущий ремонт зданий и сооружений не предусматривается.
Основание: Градостроительный кодекс и постановление Правительства № 87 (Положение о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию).
Ведь текущий ремонт, по сути – это обеспечение надлежащего технического состояния зданий и сооружений и сохранение эксплуатационных показателей конструкций и коммуникаций.
А надлежащее техническое состояние – это поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
И если представить реконструкцию, капитальный ремонт и текущий ремонт в виде уровней – то более высокий уровень может включать работы нижнего, а вот наоборот – никогда.
Для чего нужно правильно классифицировать объект,причем еще до начала составления сметной документации? Это очень важный вопрос, которым некоторые даже не задаются. И в результате совершают ошибки и получают в большие проблемы.
Если кратко - это нужно для того, чтобы:
1. Попасть в программу финансирования для получения бюджетных средств.
2. Чтобы правильно определить сметную стоимость предстоящего комплекса работ, потому что классификация объекта напрямую влияет на эту стоимость.
О том, как это сделать быстро, правильно и с первого раза, избежав при этом ошибок и проблем вы узнаете, если посмотрите запись вебинара «Смета на капремонт: сложности и подводные камни» .
Кроме этого, вы:

• Разберетесь с терминами «малые» и «полноценные захватки»: что означают, когда и как влияют на сметную стоимость капремонта.
• Поймете, какие расценки и почему применяются при определении стоимости капремонта.
• Освоите актуальные правила начисления НР и СП при капремонте.
• Разберетесь с новыми подходами к «упрощенке», установленными Методикой 421/пр.
• Увидите, как настроить сметную программу для составления смет на капремонт.
• Узнаете, какие ошибки совершают сметчики при составлении смет на капремонт.

Смотрите запись вебинара «Смета на капремонт: сложности и подводные камни» и вы сможете с легкостью пройти проверку, если ваши сметы на капремонт «для бюджета».

Реконструкция окс. Что такое реконструкция объектов капитального строительства и каковы требования к ее проведению

На сегодня эта публикация уже заработала 23,45 рублей

Добрый день, в этой статье я расскажу, что такое реконструкция объектов капитального строительства и какие требования установлены к ее проведению.

Объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В п. 14 ст. 1 ГрК РФ дано определение реконструкции объектов капитального строительства, согласно которому реконструкция объектов капитального строительства – это изменение параметров ОКС или его частей (высоты, площади, количества этажей), в том числе перестройка, надстройка и расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций ОКС.

Исключение составляют замена отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или на те элементы, которые улучшают их показатели, а также восстановление таких элементов.

Для того чтобы провести реконструкцию ОКС, необходимо начать с подготовки проектной документации, указанной в части 6 ст. 48 ГрК РФ, в частности:

• градостроительный план земельного участка;
• результаты инженерных изысканий;
• технические условия, если эксплуатация ОКС невозможна без подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

После чего необходимо обратиться к специализированной организации или ИП (которые должны быть членами саморегулируемой организации) и заключить договор подряда на подготовку проектной документации. О чем указано в части 4 ст. 48 ГрК РФ.

Следующим действием необходимо провести экспертизу проектной документации, если это необходимо. О чем указано в ч. 1 ст. 49 ГрК РФ.

Эксперт должен соответствовать требованиям, указанным в статьях 49.1 и 50 ГрК РФ.

После чего необходимо получить разрешение на строительство (если это требуется). Начать реконструкцию можно только после его получения (о чем указано в ч. 1 и 3 ст. 51 ГрК РФ).

Я бы хотел обратить внимание, что разрешение на строительство необходимо получить именно на этом этапе.

Если вы уже строение построите, коммуникации проведете, после чего обратитесь к муниципалам за разрешением на строительство, то вам будет отказано, так как у них не будет правовых оснований выдать вам разрешение на строительство.

И такой судебной практики очень много. В 99% случаев такие объекты признаются незаконными постройками со всеми вытекающими отсюда последствиями, вплоть до обязания сноса незаконной постройки.

Далее, необходимо выполнить работы по реконструкции ОКС.

Что делается на этом этапе?

Заключается договор строительного подряда с организацией или ИП, которые должны быть членами саморегулируемой организации (о чем указано в ч. 2 ст. 52 ГрК РФ).

Однако если договор о реконструкции заключен не с застройщиком (договор генподряда), а с иными лицами (договор субподряда), то работы могут выполнить юрилица и ИП, не являющиеся членами саморегулируемых организаций.

Лицу, которое будет проводить работы, необходимо передать результаты инженерных изысканий, проектную документацию и разрешение на строительство (о чем указано в ч. 4 ст. 52 ГрК РФ).

Если проводилась экспертиза проектной документации, необходимо направить извещение о начале проведения работ в Стройнадзор не позднее чем за 7 дней до начала реконструкции.

В установленных ст. 52 и 54 ГрК РФ случаях документы нужно представить в форме информационной модели.

После реконструкции необходимо передать в орган, выдавший разрешение на строительство, копию схемы, отображающей расположение реконструированного объекта, сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, и планировочную организацию земельного участка (на это указано в ст. 55 ГрК РФ).

Последним шагом после выполнения реконструкции в полном объеме будет получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если выдавалось разрешение на строительство.

Итак, вы узнали последовательность требований для проведения реконструкции ОКС.

Реконструкция всех объектов капитального строительства проводится в указанном мной порядке, кроме линейных объектов.

Более подробную информацию вы узнаете на моем канале "Ютуб" "Честный юрист".

Реконструкция или новое строительство. Что лучше: строительство нового дома или реконструкция старого?

Любой человек мечтает о собственном жилье.

Ведь оно дарит независимость и свободу. Однако сказать, что лучше: возведение нового или реконструкция старого дома, однозначно нельзя. Отталкиваться в каждой отдельной ситуации нужно от множества факторов.

Строительство

Часто, выбирая участок для последующего возведения частного дома, случается так, что часть его уже занята строением. И если это предложение удовлетворяет требованиям, придется решать: оставить его и реконструировать, или снести и построить новое жилье.

Возвести с нуля дом, который будет отображать индивидуальные вкусы – мечта каждого человека. Если финансы разрешают, не следует отказывать себе в этом удовольствии. И не нужно бояться больших объемов работ. В случае, если вложить собственный труд в строительство не будет возможности ввиду отсутствия времени, всегда можно обратиться к специалистам. Профессиональные бригады выполнят работу на соответствующем уровне.

Тем более не следует беспокоиться о наличии стройматериалов. В зависимости от личных пожеланий, возвести дом можно из разнообразного сырья. Можно купить кирпичи , брус, газобетон или другой материал, который нравится.

Но помимо рабочих и стройматериалов изначально понадобится собрать пакет необходимых документов. Важнейшей его частью следует назвать проект строения. Можно составить собственный или заказать готовый в специализированной компании, если он понравится. При этом, следует хорошо понимать, что проект реконструкции, как и непосредственно объем выполняемых работ в таком случае будет гораздо ниже.

Реконструкция

Меньшая стоимость является основным преимуществом данного варианта. Обычно большая часть расходов касается внутренних работ и ремонта крыши, а фундамент и стены требуют небольших вложений. Имея в распоряжении готовый дом, если не будет выполняться перепланировка, не понадобится оформлять его перестройку, что также скажется на более выгодной стоимости работ. Например, функционально отделить разные зоны или даже получить отдельные комнаты помогут пазогребневые плиты или же зонирование можно выполнить с помощью других средств: мебели, подиума, освещения, арок, колонн и других.

Бдительность

Решив сэкономить на строительстве и задумавшись над покупкой старенького дома с целью его последующей реконструкции, нужно быть крайне внимательными. Ведь хозяева, чтобы продать недвижимость, могут попытаться скрыть ее недостатки с помощью косметического ремонта. Настороженность должны вызвать откровенно выглядящие модернизированными части интерьера. Изъяны стен, потолка или пола могут скрываться под ними. Перед покупкой обязательно нужно удостовериться, что проведенные ранее реконструкции были выполнены в соответствии с требованиями законодательства.

Вконтакте

Мой мир

Одноклассники

Google+

Окрашивание стен в квартире водоэмульсионной краской: от подготовки до декорирования

В современном строительстве появилось множество новых материалов для отделки интерьера. И все же не уступает свои позиции покраска стен в квартире.

Читать далее

Как арендовать помещение под магазин?

Помещения под магазин в первую очередь делятся на несколько типов по своему месторасположению. Разумеется, цена за квадратный метр значительно возрастает по мере приближения к центру города.

Читать далее

Преимущества сотрудничества с агентством недвижимости

Для экономии времени и получения полной достоверной информации по рыночным ценам и предлагаемым вариантам лучше всего сотрудничать с профессионалами, которые имеют все необходимые сведения или могу

Читать далее

Керамический кирпич: особенности и преимущества использования

Керамический кирпич – популярный строительный материал, изготавливаемый из глины. Отличие такого материала заключается в форме, технических свойствах и в других важных особенностях.

Читать далее

Как организовать спортивный уголок в детской комнате

Направляя все усилия на интеллектуальное совершенствование ребенка и, соответственно, организацию «учебной» зоны в детской комнате родители порой забывают о физическом развитии. И напрасно.

Читать далее

Фотозона: устройство, способы реализации, расположение, декор, частные случаи

Фотозона родилась вместе с фотографией: это специально подготовленный и задекорированный фон, на котором производится фотосъемка участников торжественных событий.

Читать далее

Характеристики пенобетонных блоков

Пеноблок, как материал для строительства, вещь универсальная, доступная, обладающая многими ценными характеристиками оттого и популярная.