Безопасная реконструкция: Как избежать правовых проблем

Безопасная реконструкция: Как избежать правовых проблем

Реконструкция без официального разрешения на проведение работ законом запрещена, и предусмотрена ответственность за правовое нарушение. Однако суд может признать право собственности на незаконную постройку при таких условиях:

• самовольная реконструкция осуществлена на собственном земельном участке с ВРИ, допускающем строительство;
• объект отвечает требованиям и нормам на момент обращения в суд;
• реконструированный объект не ущемляет права и интересы третьих лиц и не угрожает жизни и здоровью людей.

В остальных случаях несоблюдение закона отзывается для собственника недвижимого имущества наказанием, предусмотренным в статье 9.5 Кодекса административных правонарушений ( КоАП ) РФ.

Штраф за незаконную реконструкцию юридическому лицу (организации) доходит до 1 млн рублей, ИП — до 50 000 рублей. Или тому и другому придется приостановить деятельность на срок до 3 месяцев. Для физлица максимальная сумма штрафа — 5000 рублей. Кроме этого, нарушителей обяжут перестроить объект, чтобы устранить опасность для здания.

В строительном праве ничего не говорится о том, как узаконить реконструкцию здания, каков порядок действий. В случае выполнения строительных работ без проекта и разрешения Госстройнадзора дается возможность узаконить их через суд. Добиться положительного решения суда самостоятельно, без участия квалифицированных юристов и проектировщиков едва ли получится. Но прежде обращения в суд стоит попытаться узаконить самовольную реконструкцию через администрацию или иной уполномоченный орган.

Связанные вопросы и ответы:

Что необходимо знать о разрешениях на строительство перед началом реконструкции дома

Согласование реконструкции зданий нежилого типа обходится без согласия жильцов, и это упрощает процедуру.

Когда в многоквартирных домах должна провестись реконструкция нежилых помещений, согласование не может состояться без учета голосов собственников квартир.

Согласование реконструкции нежилого здания

Получение—  ряд последовательных действий:

• подготовить согласие в письменном виде всех собственников на реконструкцию, если их несколько;
• обратиться в проектную организацию СРО, заказать изготовление проекта;
• собрать для эксперта исходные документы на объект и земельный участок, предоставить ему доступ для обследования объекта;
• получить проектную документацию;
• заказать градостроительный план земельного участка в органе местного самоуправления или профильной организации;
• собранный пакет документов с заявлением на получение разрешения подать в Госстройнадзор;
• получить разрешение на реконструкцию.

После этого можно приступать к строительным работам по плану.

Реконструкция здания: надстройка этажа

Большое значение имеют инженерные изыскания, направленные на исследование обстоятельств техногенного воздействия и природных условий. Изыскания проводят главные инженеры проекта — специалисты организации, входящей в состав СРО.

Что дают инженерные изыскания:

• возможность проведения земляных работ;
• проверку, соответствует ли объект своему назначению;
• возможность обосновать архитектурные и планировочные решения;
• получение данных о природных условиях и техногенном воздействии на окружающую среду;
• возможность комплексного описания строения;

Ведущая роль в пакете документов принадлежит проекту. Вся прочая документация к нему прилагается: схема, пояснительная записка, решения в области архитектуры и планировки, меры безопасности и организация работ.

Необходим проект для реконструкции? Наша компания готова помочь!

Мы занимаемся подготовкой таких проектов, а также поможем в получении согласования реконструктивных работ. Подробнее можно уточнить на предварительной консультации у экспертов компании АБ «МБР» по телефонам: +7 (499)-430-01-70 (Москва), +7 (812) 409-60-15 (Санкт-Петербург).

Согласование проекта реконструкции здания и определяет проверка экспертов. Если результат экспертизы отрицательный, разрешения не будет.

Какие типы работ требуют разрешения на строительство

Перечень таких работ включает в себя, в частности:

освобождение земельного участка от деревьев и иных насаждений в границах размещения объекта капитального строительства;

устройство ограждения строительной площадки;

размещение некапитальных строений, сооружений (в том числе складских площадок и сооружений для материалов, конструкций и оборудования);

устройство временных дорог, подъездных путей, сетей инженерно-технического обеспечения (электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и сигнализации), необходимых для обеспечения строительства;

устройство рельсовых подкрановых путей, фундаментов (иных неподвижных оснований) стационарных кранов.

Установлено, что подготовительные работы выполняются, в числе прочего:

с соблюдением требований, установленных градостроительным регламентом, при условии допустимости размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка, с соблюдением ограничений использования земельного участка, установленных в границах зоны с особыми условиями использования территории;

с соблюдением требований, установленных законодательством РФ в области охраны окружающей среды, в том числе требований, касающихся получения необходимых разрешительных документов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, обращение с отходами, постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, при условии наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объекта;

с учетом необходимости реализации мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта;

в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения по выводу из эксплуатации сетей инженерно-технического обеспечения, включая электрические сети;

с обязательным проведением работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в случае получения отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации в течение одного месяца с даты получения такого заключения.

Действие настоящего Постановления не распространяется на случаи выполнения подготовительных работ в отношении объекта, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории или центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Как определить, нужно ли получать разрешение на строительство для определенных работ

Текст правил разделен на 5 разделов.

1 раздел «Общие положения» несет следующую информацию:

• зона актуальности данного нормативного документа;
• возможные причины, могущие нести угрозу здоровью и жизни работника в строительстве;
• влияние потенциальной опасности на организацию контроля за условиями труда при строительном процессе.

2 раздел «Требования охраны труда при организации проведения работ (производственных процессов) в строительном производстве» освещает такие моменты:

• требования к работодателям строительной сферы;
• основные мероприятия, касающиеся охраны труда, которые обязан проводить наниматель;
• ссылки на государственные законодательные документы, которым не должны противоречить внутренние акты по охране труда в строительстве.

В 3 разделе «Требования охраны труда, предъявляемые к производственным территориям (помещениям, площадкам и участкам работ) и организации рабочих мест» приводятся:

• предписания к организации рабочих мест для разных строительных специальностей;
• регламент наличия приспособлений для страховки, ограждений, сигналящих устройств;
• требования к коллективной безопасности на стройке.

Критерии безопасности на строительных площадках включают в себя:

• обязательную отгороженность от внешней территории (параметры ограждений приведены в Правилах);
• специальную защиту в виде ограждения и козырька над входом в зонах границ с дорогами для пешеходов и дверями;
• оснащение путей на стройплощадке разметкой, знаками и схемой для перемещения;
• запрет на загромождение проходов и проездов стройматериалами и элементами конструкций;
• освещение в темное время суток;
• круглосуточное наличие связи;
• расположение бытовых строительных посещений вдали от опасных зон;
• специфические требования, связанные с конкретным видом строительной деятельности.

4 раздел «Требования охраны труда при проведении производственных процессов и эксплуатации технологического оборудования в строительном производстве» объединяет:

• главные трудовые процессы и виды строительных трудовых функций с соответствующими специальными требованиями безопасности;
• меры для снижения возможных рисков в строительном производстве;
• максимальное уменьшение опасности использования строительного оборудования.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Этот раздел является самым важным в данном своде Правил, поскольку содержит конкретные рекомендации по отдельным видам работ в строительстве. Они сформулированы на основе ранее действующих правовых актов (СНиПов и отраслевых требований к безопасности).

В этом разделе в первом подпункте приведены требования безопасности к общим строительным работам, а также к тем, что не входят в перечень, регламентированный Правилами. В остальных 14 подразделах подробно освещается техника безопасности при производстве тех или иных конкретных строительных процессов.

5 раздел «Требования охраны труда, предъявляемые к транспортированию (перемещению) и хранению строительных конструкций, материалов, заготовок и отходов строительного производства» дополняет нормы безопасности при размещении грузов и их погрузке и разгрузке, отдельно утвержденных Минтруда РФ 17 сентября 2014 года № 642н.

Какие законы и правила могут повлиять на процесс реконструкции дома

До проведения работ на стройке собственнику земли нужно получить соответствующую бумагу. Это разрешение на строительство капитального объекта, получение которого сопряжено со сложностями. Простыми словами разрешение на строительство, регламент которого прописан в градостроительном законодательстве - документ, подтверждающий не противоречие подготовленного разработанного проекта нормам закона:

1. допустимость возведения на данной территории;
2. не противоречие строения виду допустимого использования земли;
3. возведение в соответствии с действующими ограничениями

Необходимость получения такого документа обусловлена пуском строительства, но и необходимостью проведения реконструкционных работ. При выдаче документа осуществляется проверка

1. размещения относительно границ территории
2. расположения относительно коммуникаций и ЛЭП, трубопроводов
3. возведения объекта капитального строительства в пределах установленных границ
4. отсутствие проходящей через землю красной линии

Производство строительных работ без соответствующего разрешения влечет возникновение административной ответственности правообладателя. Для инициирования процесса необходима подача в уполномоченный орган заявления с пакетом документов. Отказать застройщику или его представителю в приеме бумаг не могут. Но впоследствии возможен отказ. В этом случае отказ мотивируют: нехватка документов; противоречие положений проекта требованиям градостроительного законодательства и другие.

Как избежать правовых проблем при реконструкции дома

1. Рассчитывайте количество материалов . Перед началом работ нужно понять, что именно и как вы хотите отремонтировать. Это повлияет и на выбор, и на расход строительного материала. Старайтесь не покупать с избытком — так не придется думать, куда пристроить остатки материала, и не нужно будет оформлять возврат.
2. Используйте повторно . Реставрация уже имеющейся у вас мебели или покупка подержанной помогает экономить бюджет и природные ресурсы. Часть стройматериалов можно получить через стройшеринг — площадку для обмена стройматериалами (в Москве и в СПб есть специальные группы в соцсетях). Излишки можно постараться пристроить там же.
3. Выбирайте сертифицированные материалы . При выборе материалов отдавайте предпочтение тем, которые имеют экосертификацию. Наличие экомаркировки I типа означает, что товар произведен с соблюдением определенных стандартов и не оказывает негативного влияния на окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла: от добычи сырья, до утилизации. Но не все знаки «эко» и «безопасный» правдивы. Следует доверять только официальным маркировкам, список которых есть на сайте Всемирной Организации Экологической маркировки (GEN). Будьте готовы к тому, что в магазинах вас не смогут проконсультировать на тему экологичности материалов — нет гарантии, что продавцы владеют такой информацией. Изучите распространенные экомаркировки и ориентируйтесь на них.
4. Выбирайте энергоэффективные приборы . Отдавайте предпочтение электроприборам класса А, А+ и А++ и светодиодным лампам.
5. Сокращайте теплопотери . Если ремонт капитальный, можно сразу предусмотреть утепление внешних стен и замену старых окон. Установите терморегуляторы на батареи, чтобы снижать их мощность, а не открывать окно. Чем больше энергии из квартиры уходит в окружающую среду, тем больше требуется ее вырабатывать.
6. Используйте качественные материалы и оборудование . Качественные материалы прослужат дольше, а значит, не придется покупать новое спустя уже несколько лет. Производство новых товаров требует новых природных ресурсов.
7. Используйте средства защиты . Во время ремонта используйте очки, респираторы, перчатки и соблюдайте инструкции по применению стройматериалов.
8. Утилизируйте отходы правильно . После ремонта остается много упаковочных материалов (картон, пленка), часть из них можно сдать на переработку. Большие канистры от грунтовки и моющих средств (маркировка 2) тоже подходят для переработки. Сырье для переработки должно быть относительно чистым, поэтому пластиковые емкости споласкивайте сразу же, а картон и пленку складывайте аккуратно.